Не сме харчили безотговорно, погледнете другите в ЕС

4 Ноември, 2009 - 08:12 - Вестник "Сега" - електронно издание

Пламен Орешарски е депутат от "Коалиция за България", бивш финансов министър. Академичен преподавател в УНСС от 1987 г., доцент, доктор по икономика. Между 1993 и 1997 г. оглавява управление "Държавно съкровище и дълг" в МФ, а между 1997 г. и 2001 г. беше зам.-министър на финансите. В периода 2003-2005 е зам.-ректор на УНСС. Бил е зам.- председател на СДС.

- Господин Орешарски, вярно ли е, че e имало тайно споразумение от м.г. с БНБ, което засяга фискалния резерв?
- Вече коментирах, че конфиденциални споразумения не се коментират.
- А какво смятате за идеята резервът да се вади от БНБ и да се депозира в търговски банки?
- Мисля, че идеята беше в резултат на непознаване на основни принципи при управлението на публичните финанси. Неслучайно всички независими наблюдатели се питаха за какво точно става въпрос. Добре е, че се отказаха. Лошото е, че подобни идеи, които се лансират, за да се тества пазара или по някакви други подбуди, внасят несигурност в инвестиционната среда. Централната банка управлява резервите в съответствие със законовите регулации за възможните рискови експозиции на своя портфейл и реализира нелош доход от гледна точна на степента на риск.
- Защо един министър след края на мандата си решава да стане депутат?
- Гледам на депутатското място като естествено продължение на обществените функции, които съм изпълнявал в последните години.
- Да, но как един бивш седесар се чувства в редиците на БСП?
- Ако важното е да отстоявате обществени интереси, това може да се прави от различни редици. Иначе, не съм член на БСП, но съм впечатлен от тяхната готовност да работят на професионални начала.
- Защо според Вас обществото изхвърли от властта правителството, в което участвахте?
- Труден въпрос. Наблюдавайки новата ни история от 1990 г. насам и ползвайки вашите изрази, обществото периодично изхвърля от властта всички правителства по един и същи начин. Ако погледнем още по-широко, същите тенденции се наблюдават в цяла Източна Европа в периода на прехода. Изненадващо би било, ако някое правителство повтори мандата си, а не това, което се случва не само в България, но и в останалите страни, които бяха принудени да правят един тежък преход.
- Преди броени дни Европейската комисия обяви, че България е сред 5-те най-стабилни във финансово отношение страни членки. Хората обаче реагират така: "Не е ли измамна тази стабилност, при положение че сме най-бедната страна в ЕС". Какво ще отговорите?
- Бих поставил въпроса обратно - ще забогатеем ли, ако не сме финансово стабилни. Това, че в периода преди 1996-1997 г. не обръщахме внимание на финансовата стабилност, дали беше добродетел или последващата криза засили бедността в България? А една нова криза ще ни обогати ли... Може и да обогати една малка част от съгражданите ни, но разговорът не е за тях, нали....
- Финансовият министър Симеон Дянков заяви, че неговата политика е била решаваща за доклада на ЕК.
- Това твърдение ме разсмива... Последната мисия на ЕК по доклада бе през юни. А страните от първата група, включително България, бяха посочени за пример на благоразумна фискална политика още през февруари на пресконференция в Брюксел от комисаря Алмуня. Тогава той също ни постави в първата група страни заедно със скандинавците. Вероятно по това време премиерът Борисов не е знаел кой ще бъде неговият финансов министър.
- Новото правителство твърди, че кабинетът "Станишев" е харчил безотговорно и неразумно в края на мандата си, въпреки че е бил напълно наясно с кризата. Защо допуснахте такава огромна ножица между приходите и разходите? Приходите по консолидирания бюджет за полугодието на 2009 г. бяха с 1 млрд. лв. по-малко в сравнение с първите шест месеца на м.г., а разходите - с 2.5 млрд. лв. повече.
- Аргументите са пропагандни, защото се сравняват с 2008 г. Тези две години не могат да се сравняват от гледна точка както на общата икономическа ситуация, така и на тенденцията в бюджетните приходи. Аз ще ви предложа друга статистика, която ми се струва по-показателна. За първите 6 месеца на годината бяха похарчени 42% от планираните разходи за годината, а не 50%. Конкретно по отношение на капиталовите разходи достигнатият процент беше 34%. Сами можете да направите сметка за половин година колко е нормално да похарчи едно правителство. В тези числа се включват и автономните бюджети, които правителството не управлява.
- А каква част от планираните приходи бяха реализирани към 30 юни?
- Имаше спад и в приходите, поради което сме задържали разходите на едно приемливо равнище. Самият факт, че към юни, последния цял месец на правителството, крайният резултат беше 180 млн. лв. излишък, потвърждава, че не е харчено безотговорно. Още повече, че в такава трудна ситуация от гледна точка на глобалната икономическа криза ние запазваме приблизително балансиран бюджет. Погледнете какво става в другите 26 страни от ЕС. Вижте в съседна Гърция, която очаква 12% дефицит. Вижте във Великобритания и Германия, които обикновено даваме за пример - съответно над 10% и 8% бюджетен дефицит, и коментирайте на този фон нашето поведение.
- На правителствено заседание през юли сте заявили: "Бюджетът е на нула и се притеснявам за цялата държава". На 11 юни пък колегата ви Николай Василев е заявил, че в края на годината държавата трябва да кара на хляб и вода, за да оцелее изобщо. Защо тогава не признахте това публично?
- Типичен пример на пропагандно изваждане на тези от контекста. На въпросното заседание обсъждахме предложение на Даниел Вълчев за въвеждане на допълнителен разход от септември т. г. Моята позиция беше, че държавата не може да осигури допълнителни пари за финансиране на тези дейности. В този контекст аз съм защитавал фактически новото правителство - да не му се стовари по-голям разход от септември т. г. Що се касае до израза "бюджет на нула" - това лошо ли е?
Притесненията ми за цялата държава са в отговор на реплика на образователния министър. Той изрази притеснения за образованието, ако не бъдат осигурени тези допълнителни пари. Моята реплика беше: "А аз се притеснявам за цялата държава." Мисля, че репликите са нормални от гледна точка на функциите на двама ни.
- Вярно ли е, че през март и април сте спирали докладни до МС за допълнително съкращаване на разходите с 10-15%, както твърди наследникът на поста Симеон Дянков?
- Това твърдение показва абсолютно неразбиране на механизмите на функциониране на публичните институции. Няма как експерти да инициират доклади до Министерския съвет и да ги спира министърът. По принцип всички важни доклади до МС ги готвех собственоръчно - не подценявайте моята експертна подготовка.
В конкретния случай, на база на подготвяни от експертите проекти, които сам възлагах, оформих на два пъти доклади до МС за изпълнение на бюджета и необходимостта от още рестрикции - през април и през юни. Вторият съдържаше и решения за намаляване на разходите над 10-те процента, които спряхме още от началото на годината. Между другото, имаше и решение за намаляване на заплатите на всички политически фигури в администрацията с 15% . Това решение бе първото, отменено от новото правителство.
- Новата власт твърди, че не е имало реално намаление на заплатите на министрите, защото те могат да се променят само от парламента?
- Подробности... Не беше само за министри, а за целия състав на политическите кабинети.
- Сегашната власт твърди, че са източвани милиарди ДДС през последните години и че цели структури на данъчните, като тази в Пловдив, са се сраснали с бизнес групировки. Вие твърдите, че България има топ събираемост по ДДС. Кой лъже?
- Аз не твърдя, аз цитирам статистики както на ЕК, така и на Световната банка. Попитайте новия министър защо връчи награда на стария финансов министър преди 1 година. Това беше за постижения в данъчната реформа. А що се касае до твърдението, че са източвани милиарди, то има и позитивна страна. Ако това действително е било така, значи, че новата власт се намира в изключително уютна ситуация - просто ще спре източването и тогава ще трябва да очакваме няколко милиарда повече за следващата година. За съжаление обаче, не откривам такива разчети в проектобюджета за 2010 г. Това означава, че или са говорели празни приказки преди, или някои продължава да източва с тяхното съгласие.
- Не съжалявате ли, че не направихте реформите в данъчните и митниците, от които системите се нуждаят? Как ще коментирате сегашните усилия на Симеон Дянков в тази посока?
- Кой е идентифицирал, че системите се нуждаят от реформи? Реформите, които аз преценявам, че са били необходими, са направени и това е оценено и отвън. Пак повтарям, че през 2007 г. България беше класирана на първо място в света по ефективност на осъществените данъчни реформи. Съжалявам, но няма по-високо от първото място.
- А сегашните реформи в НАП и митниците?
- Не мога да ги коментирам, преди да ги осъществят и да се видят резултатите от тяхното осъществяване. Мое предположение е, че следващите години ще наблюдаваме понижаване на степента на събираемост на данъци. Частично това ще е резултат и на тези реформи, които имат ярко изразена ПР насоченост. Но това е хипотеза, предстои да видим, ще се радвам, ако моят скептицизъм е в повече и не се сбъдне.
- Откривате ли слаби места в проектобюджета за догодина?
- Мисля, че правителството залага по-негативно развитие на икономическата обстановка, отколкото ще се случи през следващата година. САЩ и страните от стара Европа показват ясни признаци на възстановяване на икономиките си и ми се струва, че още следващата година тези ефекти ще се пренесат и в по-малките икономики като нашата. От тази гледна точка ме смущава ниският размер на приходите, които се залагат. При този размер на приходите е нормално всички други сектори, които получават финансиране от бюджета, да бъдат натиснати надолу. Не разбирам обаче как след толкова заклинания за балансиран бюджет ни се предлага дефицит от 1% от БВП.

Гласувахте: None
Всички права върху материалите от този сайт принадлежат на съответните автори. FC 2010